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    那涉事的郎中更是心有余悸，积极参与，贡献了许多切实可行的建议。经过数日激烈而细致的讨论，《信阳惠民药局诊疗规制》的初稿终于拟定。其中详细规定了从接待病患、诊断记录、开具处方、药材管理、汤剂煎制到病案归档的一整套流程，并附带了相应的记录表格样本。

    新规制迅速在州城惠民药局试行。病患发现，如今看病，郎中问得更细了，还会在一个小本子上记录；抓药煎药也有了明确的规矩，药包上甚至贴上了写有姓名和日期的签条。虽然等候的时间似乎长了些，却让人莫名感到安心。

    那起纠纷最终经核查，判定为患儿体质对方剂中某一味药材较为敏感所致，郎中和药局并无明显过错。但依据新规，药局仍对患儿后续的诊治提供了一些补偿。商户见官府处理公允，规矩分明，也就平息了怒气。

    朱炎在审阅试行情况报告后，对周文柏道：“药局定章，其意义不止于解决纠纷，更在于树立一种‘规范行医’的典范。我要让信阳百姓知道，官办医药，非是敷衍了事，而是有章可循，有责必究。此规制，待运行成熟后，可推广至各县，乃至鼓励民间医馆参照执行。”

    “药局定章”的建立，是朱炎将现代化管理思维注入传统民生领域的一次尝试。它试图在医药这个充满不确定性的领域，建立起责任、标准和可追溯性，虽然只是最初步的探索，却代表着一种对生命负责、对秩序尊重的态度。信阳的改变，正细致入微地渗透到生老病死的每一个环节，悄然提升着这片土地上生存的尊严与保障。

    第一百七十章月报初啼

    “药局定章”的推行，使得信阳的官办医药事业走上了更为规范的轨道，民生保障的网格又添了细密的一针。然而，朱炎深知，政令的通达、民情的上闻、乃至新秩序下价值观念的传递，仅靠驿传公文与官衙告示是远远不够的。他需要一种更定期、更普及、更能深入市井乡野的信息载体。

    这一日，在信阳官刻坊旁新辟出的一间小院內，一场不同于以往政务会议的讨论正在进行。参与者除了周文柏，还有几位文笔尚可、思维活跃的观政士子，以及被特意请来的吴静安和官刻坊的管事。院门的匾额上，是新挂上的“《信阳月报》编撰所”字样。

    “召集诸位，是为议定这《信阳月报》的首刊事宜。”朱炎开门见山，桌上摊开着几份手写的草稿，“此报非为刊载经义文章，亦非朝廷邸抄，其宗旨在于：传布政令、沟通官民、启导民智、移风易俗。”

    他拿起一份草稿，上面罗列了拟定的栏目：

    “其一，‘政令摘要’。择取近期州衙颁布的重要条令，如《匠籍新议》、《药局定章》之核心内容，用通俗文字解释，使百姓知晓官府在做何事，为何如此做。”

    “其二，‘州内要闻’。刊载信阳境内重要事务，如秋收丰稔之概况、某地水利竣工、某乡保甲联防擒获小贼、诚信商户新增名录等，扬善抑恶，使民知所趋避。”

    “其三，‘农工新知’。摘录《农事纪闻》之精华，介绍新式农具使用保养之法，或由匠作院提供一些简易的器物维修技巧，务求实用。”
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